近日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強海上風(fēng)電項目用海管理的通知》(以下簡稱《通知》)，從強化規(guī)劃管控、厲行節(jié)約集約、優(yōu)化用海審批、堅持生態(tài)用海等4方面提出12項措施，切實提高海域資源利用效率，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升全域國土空間用途管制水平。《通知》適用于內(nèi)水和領(lǐng)海范圍內(nèi)的海上風(fēng)電項目用海管理，《國家海洋局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電用海管理的意見》同時廢止。

　　海上風(fēng)電是我國重要的可再生能源產(chǎn)業(yè)，近年來海上風(fēng)電快速發(fā)展，用海規(guī)模不斷擴大，我國近岸海域可開發(fā)利用資源趨于飽和。《通知》要求強化規(guī)劃管控，嚴(yán)格用海選址要求，推進(jìn)深水遠(yuǎn)岸布局，充分做好規(guī)劃銜接。其中強調(diào)，海上風(fēng)電項目用海必須符合國土空間總體規(guī)劃和海岸帶專項規(guī)劃，海上風(fēng)電場應(yīng)在可再生能源用海區(qū)或兼容風(fēng)電用海的功能區(qū)選址;嚴(yán)格限制在渤海中部等開發(fā)強度高、船舶交通流密集的海域規(guī)劃建設(shè);嚴(yán)禁在生態(tài)保護(hù)紅線等重要敏感和脆弱生態(tài)區(qū)域布局。

　　《通知》提出厲行節(jié)約集約，嚴(yán)格控制用海規(guī)模，優(yōu)化用海界定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵立體復(fù)合利用，有序?qū)嵤┥壐脑?，提高海域資源利用效率。其中明確，新增海上風(fēng)電項目應(yīng)在離岸30千米以外或水深大于30米的海域布局;支持在已確權(quán)的海洋油氣開發(fā)區(qū)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)等已開發(fā)利用海域建設(shè)海上風(fēng)電;鼓勵采用“風(fēng)電+”綜合開發(fā)利用模式實現(xiàn)“一海多用”，通過統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一論證建設(shè)一定比例的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲能等設(shè)施。

　　《通知》還要求加強部門協(xié)同，做好前期論證與協(xié)調(diào)，優(yōu)化用海審批程序，積極推行海域使用權(quán)市場化出讓;堅持生態(tài)用海，加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格項目用海監(jiān)督管理。(孫珂)